总理工作报告明确2019年深入推进新型城镇化、大力改造老旧小区水电路气等，这无疑将进一步推动供水设施改造进程。二次供水一直是“老大难”问题，肩负着“最后一公里”的供水责任，但因年久失修、设施质量不一、管理不到位等问题，使用户终端用水饱受威胁。随着社会经济的发展，二次供水应用范围快速拓宽，矛盾问题日益突出。

如何推动二次供水设施改造工作，并保障后期稳定运营成为各界关注的话题。笔者通过梳理国家相关政策、地方典型做法，提炼出4种改造资金筹集类型，并对二供设施后期的运营维护提供参考意见。

二供改造是城镇化过程中必然要经历和解决的，作为民生基础设施，国家一直关注老旧小区二供改造难题，指导政策频出：

二供改造落地进展、现状及问题

2018年，全国各地在开展城镇供水规范化检查的同时开展了二次供水专项检查。虽然目前还没发布最终完整的调查结果，但从媒体公开的信息来看，各地进展并不乐观。

以南京老旧小区的二次供水改造工程为例，涉及全市约20万住户、60万居民，原定于2017年底完工。但从南京市供水节水管理处了解到，二次供水改造在南京不少老小区仍难落地；无独有偶，广州市中心城区约有老旧居民小区9590个，抄表到户约168万户，其中约有2/3的用户使用二次供水，但目前纳入城市更新微改造的项目大概有700多个，但涉及二次供水问题的小区却不止这么多。

笔者在调研中发现，二供改造落地的主要影响因素有：政策是否明确、改造资金是否到位、居民的改造意愿及配合度是否强烈、硬件基础条件是否满足、责权是否清晰等，而这之中，改造资金来源无疑是关键。

2015年四部委联合发布的《通知》中明确提出建立“以政府、供水企业投入为主，居民合理分担，多渠道筹集资金的二次供水设施改造费用筹集机制”。但由于各地面临实际情况各不相同，综合全国的现状来看，目前二次供水改造费用筹集机制可大致分为以下四种情况：